新法規(guī)出臺(tái)，農(nóng)藥企業(yè)需密切關(guān)注淘汰或限制清單

5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動(dòng)方案》，這無(wú)疑是大化工行業(yè)的一個(gè)重要信息。行動(dòng)方案提出有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源，所以要完善有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系，并明顯提升新污染物治理能力。農(nóng)藥在方案里被多次提及，今天我們就一起來(lái)讀一讀這個(gè)行動(dòng)方案，看它會(huì)對(duì)農(nóng)化行業(yè)產(chǎn)生哪些影響。

1、新法規(guī)

行動(dòng)方案提出生態(tài)環(huán)境部研究制定《有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》，并加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度的銜接。

這意味著新污染物治理并不是生態(tài)環(huán)境部一家的責(zé)任，而是各個(gè)部委協(xié)同治理的結(jié)果。農(nóng)化企業(yè)的產(chǎn)品一般受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理，但用于生產(chǎn)農(nóng)藥的原料比如助劑、中間體一般受工業(yè)化學(xué)品法規(guī)管理，所以農(nóng)化企業(yè)，尤其生產(chǎn)企業(yè)，在新的有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例下法律責(zé)任并不能豁免。企業(yè)不僅需要確保原料是合規(guī)的，不使用重點(diǎn)新污染物作為助劑，還需控制生產(chǎn)過(guò)程中新污染物的排放。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的化學(xué)品環(huán)境管理都是圍繞新化學(xué)物質(zhì)和限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品展開的，正在制定的《有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》將彌補(bǔ)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管上的不足，使更多的農(nóng)化企業(yè)受到監(jiān)管影響。

2、化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查

行動(dòng)方案提出了以下重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

● 2022年年底前，印發(fā)第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃；

● 2022年發(fā)布首批重點(diǎn)管控新污染物清單；

● 2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查；

● 2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。

農(nóng)化企業(yè)需要密切關(guān)注其原料或產(chǎn)品是否列入第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的物質(zhì)清單，以及重點(diǎn)管控新污染物清單，并同時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)2023年前的首輪化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)及使用基本信息調(diào)查。

3、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督

行動(dòng)方案提出要建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測(cè)試數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，并加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度。

如果農(nóng)化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用屬于或含有新化學(xué)物質(zhì)的原料，將不能再存僥幸心理。

4、農(nóng)藥淘汰或限制清單

行動(dòng)方案提出，要按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。

農(nóng)化企業(yè)需要密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)管控新污染物清單和發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的修訂，一旦其農(nóng)藥產(chǎn)品列入，做好被淘汰或限制的準(zhǔn)備。

5、農(nóng)藥登記后環(huán)境監(jiān)測(cè)及再評(píng)價(jià)

行動(dòng)方案提出，要加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)。

PBT、vPvB類農(nóng)藥及助劑將面臨逐步被淘汰和替代，農(nóng)化企業(yè)需要提前做好準(zhǔn)備。

6、農(nóng)藥包裝廢棄物管理

方案提出，要持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。

7、清潔生產(chǎn)及過(guò)程控制

農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)如果在生產(chǎn)過(guò)程中使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)，還需要接受強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。

《新污染物治理行動(dòng)方案》與農(nóng)化行業(yè)息息相關(guān)。瑞旭農(nóng)化提醒相關(guān)農(nóng)化企業(yè)密切關(guān)注法規(guī)、各類名錄及清單的修訂，并根據(jù)實(shí)際情況，逐步淘汰屬于重點(diǎn)管控新污染物的原料和產(chǎn)品。

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